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2016年新能源汽车补贴被扣事件解密

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2016年12月29日,在《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知(财建[2016]958号)》(简称“2017年补贴政策”)发布,并确认2017年度中国新能源汽车补贴机制后,刚刚发布不到一周的新能源汽车示范工程推荐车型目录(简称“推荐目录”)重审结果随即撤销!

在小编看来,如果要评选2016年中国新能源汽车行业的顶级乌龙,那么,该事件一定榜上有名!究其根源,并非补贴政策变化或补贴资金下发不力,而是主管部门在划定补贴范围的决策中,武断采用“推荐目录”的结果。一辆已公告的新能源汽车,不进入推荐目录,一分钱补贴都拿不到。但还是有不少企业巨头擅长“顶风作案”,其中不乏北汽集团、上汽集团、中通客车等巨头。2016年初,原有推荐目录因四部委“骗补核查”被暂停重审,不过这并未影响部分企业卖车!毕竟,敢“顶风作案”的企业,哪个不是政府的亲儿子呢?即便没有推荐目录,但只要有了销售量,推荐目录的重审结果就要纳入该车型。因此,“是否在当年批量销售”已然成为了主管部门审核纳入推荐目录的关键指标。

不过,问题又来了,2017年的补贴额度和补贴算法全都变了,已入选推荐目录的车型,将无法顺利获得补贴超额利润。因此,2016年补充发布的推荐目录,一完成部分企业申报当年补贴的使命,就草草撤销!而这也正是2016年中国新能源汽车政策调整的真实写照!各种错综复杂的行政纠葛,让2016年中国的新能源汽车产业政策变得异常混乱!推荐目录发布一周即重审还是小事,2016年底补充发布的推荐目录中,竟然出现韩国电池企业和未纳入“电池白名单”企业的名称,不禁让业界同仁唏嘘:“每天被全行业盯着,原来领导也不好当。”随后,汽车产业的主管部门 – 工信部装备司汽车处快速进行了人员调整。先是会同四部委,明确了2016年补贴资金申报从科技部移交工信部处理的总体决定,后是汽车处代理处长佘伟珍被调离!而后,一连串的人事变动随即展开。

今年4月,挂职克拉玛依的原工信部装备司副巡视员钱明华“回朝”,全面分管汽车处工作;同期,中国汽车技术研究中心挂职装备司汽车处、分管推荐目录的孟祥峰博士加盟动力电池企业宁德时代,任董事长助理。今日,在由21世纪经济报道主办的“2017中国汽车新创峰会”上,孟祥峰已确认代表宁德时代参会。一时间,由产业政策的变动带来的行政变动已暴露无遗。而在小编看来,在逐步稳定2017年度补贴政策的大背景下,加快整治新能源汽车遗留的政策问题迫在眉睫。因此,工信部网站于昨日(5月17日)发布的“关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示”也成了情理之中的事。

1、只要合规,该给补贴的就给了

根据中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)数据显示, 2016年新能源汽车生产51.7万辆,销售50.7万辆。但是在此次工信部发布的《2016年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表》来看,企业申报补贴的只有94072辆,专家组审核通过的有85094辆,不论是哪个数据,都与2016年的实际销量相差甚远。

这毕竟只是针对2016年新能源汽车补贴第一阶段的清算情况,可能存在部分企业还没开始申报或者是地方政府的清算情况还未结束,所以也还没有开始申请国补。

从审核的通过情况来看,只要符合规定,该给企业的补贴还是会给的。

2016年新能源汽车补贴被扣事件解密

2、核减原因多样,只要不合规,坚决剔除

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绝大多数申请但未通过专家组审核的原因是生产一致性问题,主要电池或电机的参数与公告目录不一致。上汽荣威的CSA7001BEV车型(E50)103辆车,因为“纯电动乘用车充电一次能够行驶的里程不符合国家补贴的要求”没有通过专家审核。此外,上海沪光客车厂、中联重科股份有限公司和长沙梅花汽车制造有限公司竟然试图将不在推荐目录中的80辆车辆申请补贴。

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在这里,可以揣测一下车企的想法,我把车生产出来了,补贴金额我也垫付了,为什么不去拿补贴呢?于是就去申请补贴,当然结果也很明显,不管卖了多少车,垫付了多少补贴款,只要不合规,坚决剔除。也就是说,这些车企对风险预估不够。

还有很重要的一点是,针对2016年推广应用的新能源汽车,在清算工作开始前,工信部就提出了要求。非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外),并且对此还制定了较为完善的监管方案。详细情况请看「汇眼独具」3万公里?2016年新能源汽车补贴资金清算或有新要求。2016年新能源汽车销量主要集中在第四季度,第四季度销售的新能源汽车,到目前为止也只有五个多月,在这段时间内行驶里程达到3万公里还是很困难的。目前行驶里程尚不达标的新能源汽车,应在达标后申请补贴,补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。

2016年新能源汽车补贴被扣事件解密

所以说,在新能源汽车的补贴问题上,相关部门对不合规已经是零容忍的态度了,对政策严格执行,在经历政策漏洞的镇痛期后政策不断完善,到如今企业要想在钻政策的空子真得掂量掂量了。

至此,小编不禁联想起“蟹岛大火”事故后安凯的公告回应,电车汇也在第一时间提出质疑,详见《安凯客车“骗人”?蟹岛大火后续调查!》。而本次发布的2016年推广补贴清算信息也再次证实,其所述未必属实。安凯称,本公司通过北京安凯华北汽车销售有限公司(以下简称“安凯华北”)向北京天马通驰汽车租赁有限公司 (以下简称“北京天马”)出售了400辆纯电动客车。2015年12月1日,安凯华北与本公司签署了买卖合同。 同时,2016年分批就上述400辆电动客车(包括本次事件中涉事车辆)向北京环境交易所提交了北京市地方补贴的申请,并于 2017年3月份收到首批地方补贴款4550万元,然而本次事件中涉事车辆的地方补贴款却未下发。经核实,上述400辆车中的 380辆于2016年1月份上牌、20辆于2016年4月份上牌。而涉及蟹岛大火事件的“6116”纯电动(HFF6111K10EV)车型在2016年推广补贴清算信息中仅申报9辆,如果“这批车辆已申报2015年补贴”不成立的话,难道安凯主动放弃了获补资格?

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