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陈全世:门槛设置太高不利于新能源汽车发展

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“政府是引导作用,不是主导作用。作为政府,不能既做裁判员,又做教练员,还做运动员。政府不应该当运动员,也不要当教练员,而只是做一个裁判员,去引导市场平衡。”在7月26日,由重庆车辆检测研究院有限公司(国家客车质量监督检验中心)、电动汽车资源网联合主办的“2017中国新能源汽车测试评价技术发展高峰论坛”上,清华大学教授、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世表示。

陈全世:新能源汽车产业的政策及技术路线

陈全世主要从国家政策变化与新能源汽车发展、新能源汽车的标准、检测与评价、创新等三个方面阐述了自己的观点。(根据速记稿整理,未经过演讲本人审阅 )

国家政策变化与新能源汽车发展

2017年4月6日国家三部委(工信部 、发改委 、科技部)发布《汽车产业中长期发展规划》(以下简称:规划),规划指出,汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量,是建设制造强国的重要支撑,是国民经济的重要支柱。新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破口。潜力巨大、层次丰富的市场需求为产业发展提供持续动力和上升空间。

陈全世表示,目前国家经济由汽车、房地产行业提供支撑。把互联网作为支撑,“互联网+实体经济”的表述是错误的。他认为,正确的表述应该是“产业+互联网”,是互联网思维改造和提升实体经济,最后落实到实体经济、金融等各个方面,互联网最终为实体经济服务。

规划还指出,要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,引领产业转型升级;围绕价值链部署创新链,围绕创新链配置资源链,完善政产学研用协同创新体系;同时,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府宏观调控引导作用,完善法制建设,坚持质量为先,明确法律责任,规范产业发展秩序,突出企业主体地位,鼓励兼并重组,优化产业布局,推动特色优势产业集群发展。陈全世强调,政府是引导作用,不是主导作用。作为政府,不能既做裁判员,又做教练员,还做运动员。政府不应该当运动员,也不要当教练员,而只是做一个裁判员,去引导市场平衡。

规划的目标是,力争经过十年持续努力,中国汽车行业迈入世界汽车强国行列。动力电池、驱动电机等关键核心技术处于国际领先水平。到2025年,新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升,智能网联汽车进入世界先进行列。全产业链实现安全可控。形成具有较强国际竞争力的企业和品牌。陈全世提到,到目前欧洲还没有一个比较规模化的动力电池公司,从动力电池的发展来看,中国走在了前列。

迄今为止,中国在新能源汽车领域大约支出500亿元,其中对新能源汽车科研项目的投入超过100亿元,新能源汽车补贴投入近400亿元。这500亿元,帮助中国新能源汽车产销量达到了世界第一,产业规模位居世界第一,技术走在世界前列,有部分新能源汽车领域的企业也走在了世界前列。

对于新能源汽车,规划指出,加快新能源汽车技术研发及产业化。实施动力电池升级工程。加大新能源汽车推广应用力度,尤其是使用环节的扶持政策体系,从鼓励购买过渡到便利使用。陈全世表示,深圳对电动汽车充电的优惠力度较大。他认为,从鼓励购买到便利经济使用,将是推动新能源汽车发展的重要政策。

规划还指出,不断完善新能源汽车标准体系,提高新能源汽车生产企业及产品准入门槛,加强出厂安全性能检测,强化新能源汽车生产监管。建立新能源汽车安全监测平台,完善新能源汽车推广应用扶持政策体系。

陈全世认为,新能源汽车产业进入门槛不是设置越高越好,重要的是要加强后备的管理,门槛设置太高,不利于新能源汽车发展。

“把市场的东西交给市场,把企业的东西交给企业,政府只负责制定标准。”陈全世谈到。标准的制定主要看两方面,一是安全,二是污染。只要不污染环境,能够保证安全,其他的交给市场去解决,由市场去优胜劣汰。

新能源汽车的标准、检测与评价

对汽车行业标准体系,规划指出,要充分发挥标准的基础性和引导性作用,完善汽车安全、节能、环保等领域强制性标准,健全标准实施效果评估机制。以功能安全、网络安全为重点,加强智能网联汽车标准体系建设。以车辆本质安全、节能高效、严格贯标为重点,加强商用汽车标准的建设和贯彻执行。陈全世认为,标准制定一定要科学研究,如果目前尚不确定的,就交给市场解决。他还表示,对于尚未明确的标准就不应该要求强制执行。

“为什么标准制定不出来?就是争议太大,个别企业要绑架标准,这是不应该的,应该要从全局考虑。”陈全世还表示,如果标准要实施,首先应该明确实验方法,如果实验方法尚未明确,就不应该去推行标准。“标准执行一定要按科学的态度,不是领导的一声命令下来,就开始做了。”陈全世表示,试验方法、试验设备、试验数据都需要认证。

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